浙江探路“村域小城市”助推共同富裕

浙江探路“村域小城市”助推共同富裕

浙江省選擇具備小城市發展實力的特大村東陽市花園村
，開展“村域小城市”培育試點，通過體製機製創新，為一批特大村農民市民化探路，助推縮小城鄉差別帶動農村群眾共同富裕。

距東陽市城區16公裏的花園村發展引人矚目。記者走進花園村
，看到高樓與別墅群錯落式排布

，街道車水馬龍。這裏有99米高的大型酒店、26萬平方米建築麵積的花園商業中心、全國最大的紅木家具市場
，還有高標準建設的學校、醫院、劇院、圖書館
、博物館


、遊泳館、體育場，以及浙江首個以村為單位創建的國家AAAA級旅遊景區等公共基礎設施，為花園村村民提供高水平的民生供給。據了解，花園村集聚了6.5萬常住人口，村域由兩次並村擴大到12平方公裏
，2022年

，全村實現營業收入655億元，擁有個私工商戶2950家，村民人均年收入達16.5萬元。

“培育‘村域小城市’是浙江提出的新概念，是培育小城市的一種新探索。”東陽市委副書記、市長黃勝可表示 ，改革開放以來，花園村走出了一條“以工強村
、以商興村、就地推動農村城市化”之路
，2019年，浙江省委省政府把花園村作為首個全省鄉村振興綜合改革試點村，開展村莊建“市”實驗

，要求大膽創新
，破除阻礙城鄉融合發展的體製機製
，為探索特大村農民市民化提供新模式。

記者了解到
，2020年6月，花園村成立了全國首個村級市政管委會——花園村市政管理委員會
，下設辦公室、規劃建設管理處
、電氣管理處、供水管理處、綠化管理處
、環境衛生管理處
、督查處等7個部門。

“這個市政管委會是花園村試點建設‘村域小城市’的創新舉措之一
，也是城市化建設的‘大管家’。”花園聯合黨委書記
、花園村黨委書記、花園集團董事長邵欽祥說
，管委會所有工作人員身份都不是政府公務員，是從全體村民中選拔擔任。

記者調研梳理出花園村城市化試點工作有四個重要環節的創新。一是在黨的組織體係建設上
，建立花園聯合黨委，下設花園村黨委、花園集團黨委和花園兩新黨委的黨組織設置體係。探索在市場
、樓宇內組建黨支部，實現黨組織的全覆蓋。

二是創設市政管委會
，在花園村黨委
、村委會領導下做好村域範圍市政管理工作。

sanshizhichitansuofangkaihuayuancunluohuxianzhi，fangbianyizaihuayuancunshijijuzhurenyuanluohu

，tishengrenkoujijuxiyinli。tongshi，gaigetiaozhengcunjiguanlizhidu
，baokuosuoxiaojuzhuzhengchiyourenyubendihujirenkouzhijiangonggongfuwuhedaiyufangmianchaju，xiyinwailairenyuanjuzhuchuangye

，yijixiangguanshiwubanlibuyihukouweizhuyaorendingbiaozhi
，cujinnongcunrenkou“自由流動”等。

四是在省級層麵支持花園村按照城市規劃建設理念和方式
，高標準編製適應“村域小城市”發展的土地利用、空間利用
、環境動能區等規劃。支持花園村率先開展農村土地征收製度、農村集體經營性建設用地製度改革，為花園村小城市發展創造條件。

記者注意到
，把花園村試點定位在“村域小城市”
，既ji能neng兼jian容rong村cun莊zhuang與yu小xiao城cheng市shi兩liang種zhong特te質zhi
，同tong時shi規gui避bi了le行xing政zheng級ji別bie的de問wen題ti，避bi免mian產chan生sheng歧qi義yi。近jin年nian來lai
，花hua園yuan村cun在zai上shang級ji黨dang委wei政zheng府fu的de支zhi持chi下xia，進jin行xing了le多duo個ge重zhong點dian項xiang目mu改gai革ge
，比bi如ru，村cun民min關guan心xin的de房fang產chan是shi否fou可ke以yi買mai賣mai問wen題ti，允yun許xu按an照zhao城cheng市shi標biao準zhun落luo實shi花hua園yuan村cun不bu動dong產chan確que權quan登deng記ji
，探tan索suo跨kua域yu交jiao易yi。同tong時shi編bian製zhi了le《花園村村莊規劃編製導則》，為全省特大村莊城市化建設提供示範。

據了解，以企帶村發展起來的花園村，因“村域小城市”建設的種種利好疊加，進一步強化了該村的吸引力，周邊村群眾要求並村加盟到花園村的呼聲較高。

邵欽祥說，“十四五”時期，花園村將以進一步推進農村現代化和持續實現共同富裕為目標，全村計劃完成投資50億元，致力新增3家上市公司
，爭取營業收入達到800億元
，利稅達到30億元，村民人均年收入達到20萬元
，奮力打造中國式現代化鄉村振興共富樣板。

浙江省發改委有關負責人表示，在特大村基礎上，創新體製機製

，助力花園村誕生孕育第一個“沒有一個公務員的‘村域小城市’”，符合特大村發展之需和群眾所期所盼，是統籌城鄉體製機製的突破性改革，為浙江高質量發展建設共同富裕示範區探索新路子。