用奮鬥書寫出的鄉村振興答卷——從“一窮二白村”到“浙江第一村”的花園之路

用奮鬥書寫出的鄉村振興答卷

——從“一窮二白村”到“浙江第一村”的花園之路

《金華日報》記者黃曉華本報記者王江紅

“村名花園不長花
，草棚泥房窮人家。種田交租難糊口，擔鹽捉魚度生涯。”這首歌謠曾是東陽市南馬鎮花園村人對貧困麵貌的自述。誰也想不到，在不到40年時間裏，這個偏僻小村將頂了600年的貧窮帽子甩得老遠。花園村黨委書記、花園集團董事長兼總裁邵欽祥豪邁地喊出“把花園村建成世界上最富有
、最美麗的農村
，讓花園村民成為世界上最富裕、最幸福的農民”的口號。

從麵積0.99平方公裏、496人的小村，到麵積12平方公裏、6.5萬人的大村；從人均年收入87元，到人均年收入12萬元；從小打小鬧的鄉鎮企業，到中國民營企業500強
；從麵朝黃土背朝天的傳統農業生產模式
，到“以工富農、以工強村、共同富裕、全麵小康”的發展道路


，花園村為打造全麵小康的現代化農村提供了鮮活樣本。產業興旺
、生態宜居、鄉風文明
、治理有效

、生活富裕
，對照鄉村振興的總要求
，花園村毫無愧色地交出了一份用40年奮鬥書寫的優異答卷。

搶抓機遇洗腳上田

認準發展這個硬道理

“外麵的姑娘不願嫁到花園，花園的姑娘早早地做了外村的童養媳。”村民常以婚嫁之事形容早年的貧困
，也正是婚禮上的尷尬遭遇

，激發了當年花園大隊大隊長邵欽祥創業的雄心。

1978年nian七qi月yue，邵shao欽qin祥xiang湊cou足zu了le錢qian張zhang羅luo婚hun宴yan。當dang時shi的de花hua園yuan還hai沒mei通tong電dian，邵shao欽qin祥xiang覺jiao得de
，沒mei有you亮liang堂tang的de燈deng光guang，再zai豐feng盛sheng的de筵yan席xi也ye會hui黯an然ran失shi色se。於yu是shi和he隔ge壁bi村cun子zi說shuo好hao
，拉la根gen電dian線xian照zhao亮liang他ta的de婚hun禮li。誰shui知zhi，正zheng當dang賓bin客ke們men舉ju杯bei動dong筷kuai之zhi際ji，斷duan電dian了le，全quan場chang漆qi黑hei一yi片pian。

大喜的日子
，邵欽祥在心底反複念叨一句話“人窮被人欺
，村窮才受氣”。他在苦苦思索
，花園的出路在哪裏？“‘農’字不等於隻抓糧食生產，‘村’字並不意味著圈定一輩子就刨一片土地。”邵欽祥打算“洗腳上田”
，走以工富農的道路。

1981年，邵欽祥和二哥邵欽培
、老書記邵福星，每人出資500元辦起了蠟燭廠。半年時間，3個人各分得紅利500元。這可是一個人幾年的收入！那個春節
，村民家家戶戶分到了“花園牌”紅燭。在搖曳的燭光中，花園人看到的不僅是邵家兄弟的財富

，更隱約看到了自家未來的希望。

星星之火
，可以燎原。這年10月
，邵欽祥等人又辦起了花園村真正意義上的第一家工廠——花園服裝廠，當年實現產值5萬多元，獲利7000元。這激起了全村村民辦廠創業的熱情，幾年間50多家戶辦
、聯辦企業應運而生。

花園人抓住了改革開放的政策機遇
，也抓住了短缺經濟的市場機遇。1991年，邵欽祥聯合46家企業
，成立了金華首家村級工業公司——花園工業公司；1993年，組建了浙江花園工貿集團公司
，向現代化管理企業邁出了第一步。

很多人豔羨花園在改革春風下瘋狂生長
，卻很少有人知道成長背後的煩惱和艱辛。“創業的故事，三天三夜講不完。”邵shao欽qin祥xiang等deng花hua園yuan村cun第di一yi批pi創chuang業ye者zhe說shuo起qi那na段duan歲sui月yue
，還hai能neng清qing晰xi地di記ji起qi當dang時shi的de各ge種zhong細xi節jie，曾zeng經jing被bei卡ka的de關guan節jie，訂ding單dan被bei取qu消xiao的de遭zao遇yu
，為wei了le推tui銷xiao商shang品pin走zou過guo的de城cheng市shi，還hai有you“不把貨鋪進商場誓不回家過年”的勁頭……

從創辦服裝廠到成立花園集團的10多年間，花園工業不斷壯大。但由於辦的都是勞動密集型企業
，產值一直停留在2億至3億元之間。很多人不會想到，從鄉鎮企業起家的花園集團，會把目光瞄向高科技領域，並真的借此實現了跨越發展。

1996年
，在時任中科院院長路甬祥的支持下
，花園集團從10多個高科技項目中挑中了維生素D3項目。經曆了數年時間，頂著壓力一再追加科研經費
，維生素D3中試成功。花園集團打破了國際壟斷，成為全球最大的維生素D3生產企業。花園

，又一次以長遠的眼光、堅韌的意誌抓住了新的機遇。

如今
，花園村已形成生物醫藥

、基礎材料、新能源、新型材料

、建築房產
、包裝彩印
、紅木家具、電子科技
、現代農業等多產業發展格局。去年，花園村實現營業收入520.63億元，花園集團旗下營業收入超億元企業就有11家
，其中2家超60億元。

去年，浙江師範大學附屬東陽花園外國語學校啟用；今年8月，高99米的花園雷迪森大世界僅用一年時間實現結頂；50000噸高性能銅箔項目、生物醫藥科技園等項目正在快速建設……花園集團產業發展的步伐仍在大步向前。

共建共享全民共富

花園村民很有幸福感

在花園村
，無論是邵欽祥先人一步致富後帶領原花園村民一起發展，還是花園村兩度並村帶動周邊村莊共同進步，都是對“先富幫後富”共同富裕模式的探索。

2003年花園村村民人均年收入就達到了3.6萬元，也成了遠近村莊羨慕的對象。2004年10月
，當東陽市委、市政府作出花園並村方案時
，很多人心中都感覺沒譜。富裕的花園村和周邊9個自然村合並組建新花園村，麵積是原來的5倍，人口是原來的10bei。laohuayuanrenjiaode，bingjinlaidehenduoshikunnancun，huayuanfazhanhuibuhuibeishangbaofu
？xinhuayuanrenyilv，zijidefulidaiyushifounengdedaotongyiduidai
，huibuhuichengwei“二等村民”
？

並村先並心。花園村領導班子經過充分調研，提出“一分五統”的管理辦法，即村企分開，花園集團與花園村在政治和經濟上相互獨立；財務統一管理
、幹部統一使用
、勞動力在同等條件下統一安排、福利統一發放
、村莊統一規劃建設。

時間漸漸模糊了新老花園人原來的身份
，大家的人均年收入一起觸到了2016年的16萬元的高線，並共同享有30多項福利：老年人有高齡補貼，大學生有創業基金，村民看病自理部分村裏支付一半
，實行16年義務教育……

2017年3月
，花園村又迎來了“一村再並九村”的決定。有了第一次並村的成功經曆

，花園人心中充滿信心和底氣。如果說第一次並村創造了“先富帶後富
、同走共富路”的佳話，那這次並村則為花園奔向世界名村打開了更宏闊的局麵。

“我們按照一產

、二產
、三產和村民住宅劃分區塊
，重新編製了村莊總體規劃。”花園村黨委副書記郭進武曾向記者描述花園村新的發展藍圖，各個區塊特色鮮明、定位清晰。要讓新並入的村民分享紅利，就必須推動花園實現新的發展，必須為更多人致富創造新的平台。

在花園有一句話，生活靠集體，致富靠自己；還有一句話，花園隻有慫人，沒有閑人。不管是工業園區
、現代農業園區
，還是市場園區、商貿園區
，也都吸引了來自全國各地的高端人才和創業者。

江西人鄭良衝著花園紅木市場的人氣，來這裏開了超市
，如今又開出了第二家；諸zhu暨ji人ren餘yu菊ju平ping的de次ci塢wu打da麵mian店dian裏li，已yi經jing成cheng了le花hua園yuan大da道dao生sheng意yi最zui好hao的de飲yin食shi店dian之zhi一yi。外wai來lai人ren員yuan可ke以yi感gan受shou到dao
，花hua園yuan這zhe座zuo村cun莊zhuang不bu僅jin不bu欺qi生sheng
，甚shen至zhi額e外wai多duo了le一yi份fen“偏袒”。花園村有條規定：外來人員與花園村民吵架，村裏先處理本村村民。村裏投資建設的劇院、圖書館、醫院、公交等公共基礎設施，外來人員與本地村民享受同等待遇。“花園的發展需要靠所有人
，外地人在這裏奮鬥
，花園人同樣受益。”花園村的這個理念不僅顯示出包容的氣度
，更折射出科學的發展理念。

今年10月，花園村還向高級人才“拋繡球”，隻要符合一定條件

，就可以落戶並享受30多項村民待遇，每年發放獎金，領取人才購房券，甚至安排300平方米的別墅。

法治德治並行不悖

超級大村的治理方案

12平方公裏土地
，6.5萬人口
，有學校
、醫院、公園
、商場、銀行
、酒店，如今的花園既是國家4A級旅遊景區
，又是一座充滿現代氣息的小城。依靠村班子的治理，這裏不僅有序運轉、持續繁榮，而且還保持著37年“矛盾不上交、糾紛不出村、村民零上訪”的記錄，在“最多跑一次”改革中，更是率先實現“辦事一般不出村”……

百姓中有人將花園村莊治理的成功歸因於能人治村、幹部威望。村班子成員卻堅定地道出另一個答案：依法治村、民主管理。在花園村獲得的諸多榮譽中，“全國民主法治示範村”的牌子的份量尤重，被高懸在核心道路——花園大道的兩端。

花園如何講民主？邵欽祥舉了個例子，第一輪並村時，為了做好舊村改造規劃、落實相關政策，一年時間他們開了大大小小268個會，每件事的決策都記錄在案。

在花園村
，有一支優秀幹部隊伍。黨員幹部的工作都不計報酬
，不發誤工補貼；黨員幹部和普通村民吵架，首先處理黨員幹部。村民和外來人員還熟知一條規定：有事找村幹部

，小事當天解決
，大事3天解決，有突發事件村幹部必須第一時間趕到現場。

但在這個現代化的村莊，更有著一套基於法治精神的城市治理體係和運行機製。戶籍辦理、外來人口登記、醫保報銷等事項，都能在村委會大樓一樓的便民服務中心快速辦結。在“最多跑一次”改革中，花園村以“一窗受理
、集成服務”模式
，將原來村級16項代辦事項增加到164項目，其中95%項實現“最多跑一次”。

在花園村
，碰到簡單的事項可以找對應的村建辦
、保障部、督查辦、勞(lao)務(wu)市(shi)場(chang)辦(ban)等(deng)部(bu)門(men)
，有(you)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)可(ke)找(zhao)綜(zong)治(zhi)辦(ban)，複(fu)雜(za)的(de)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)
，則(ze)可(ke)移(yi)交(jiao)到(dao)法(fa)律(lv)事(shi)務(wu)部(bu)
，如(ru)果(guo)研(yan)究(jiu)發(fa)現(xian)存(cun)在(zai)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)則(ze)移(yi)交(jiao)公(gong)檢(jian)法(fa)部(bu)門(men)。

該村保衛部副部長黃躍平介紹，保衛部有200多名員工，下設矛盾糾紛排查調處小組
、外來人員管理領導小組

、預防青少年違法犯罪領導小組等

，承擔著全村治安管理的重任。近幾年，他們還在村內街巷、廣場等公共空間安裝了3200餘個監控探頭
，在監控室內可實時同屏觀察60個區域的畫麵。

同(tong)時(shi)，在(zai)這(zhe)個(ge)形(xing)態(tai)上(shang)已(yi)是(shi)小(xiao)城(cheng)市(shi)規(gui)模(mo)
，但(dan)精(jing)神(shen)仍(reng)處(chu)於(yu)鄉(xiang)土(tu)社(she)會(hui)向(xiang)現(xian)代(dai)文(wen)明(ming)轉(zhuan)型(xing)的(de)村(cun)莊(zhuang)
，凝(ning)聚(ju)著(zhe)共(gong)同(tong)價(jia)值(zhi)認(ren)知(zhi)和(he)道(dao)德(de)規(gui)範(fan)的(de)村(cun)規(gui)民(min)約(yue)同(tong)樣(yang)具(ju)有(you)強(qiang)大(da)約(yue)束(shu)力(li)。從(cong)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)到(dao)村(cun)風(feng)民(min)俗(su)


，薄(bo)薄(bo)5頁紙的條約中，有長久以來的鄉土傳統，比如尊老愛幼，也有根據近年形勢增補的，比如村民建房統一規劃
、保護耕地和水環境。

花園的現狀曾讓一些人心滿意足，但對花園村班子來說，“花園夢”總是在道路的前方。“花園的夢想是不斷升級的，隻有不斷闖、不斷幹
，花園才能年年換新顏，鄉村振興才能找到更多更好的答案。”邵欽祥說。