花園村：全國首個“村域小城市”邁出堅實步伐
【編者按】城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。2010年，浙江省在全國首創啟動小城市培育工作以來，曆經13年，小城市已成為浙江發展製造業、吸(xi)納(na)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)以(yi)及(ji)實(shi)現(xian)城(cheng)鄉(xiang)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)平(ping)台(tai)，為(wei)縣(xian)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)。為(wei)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)浙(zhe)江(jiang)省(sheng)小(xiao)城(cheng)市(shi)培(pei)育(yu)建(jian)設(she)，總(zong)結(jie)展(zhan)示(shi)小(xiao)城(cheng)市(shi)培(pei)育(yu)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)好(hao)經(jing)驗(yan)好(hao)做(zuo)法(fa)，“浙江發改”微信公眾號特推出“浙裏小城”係列推文，供各地學習借鑒。這是全國首個“村域小城市”培育試點推文，現予以轉載，以饗讀者。
花園村：全國首個“村域小城市”邁出堅實步伐
作為全國首個“村域小城市”培育試點的花園村，經過2004年和2017年兩次“一村並九村”，村域麵積達12平方公裏，常住人口超6.5萬，外來人口超5萬，是國家AAAA級旅遊景區，名列“2022/2023村莊影響力重點名錄”第一位，是浙江省唯一的鄉村振興綜合改革試點、全省首批未來鄉村考核優秀村、全省唯一以村為單位創建的美麗城鎮建設省級樣板，榮獲全國先進基層黨組織、全國文明村、全國民主法治示範村等上百項省級以上榮譽。
2020年10月，花園村被列入浙江省第四批小城市培育試點，自培育以來，花園村以“便民、惠民、富民”為出發點，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，以“和”的理念貫穿始終，注重“人”的現代化、“物”的現代化、鄉村治理體係和治理能力的現代化，形成了“村民比市民富、村容比城市美、生活品質比城市高、田園風光和城市文明高度融合”的發展新局麵。
“三化合一”鋪就“便民”底色
一是“生態化”，高標準健全政務服務體係。通過“建立一個平台、打造兩支隊伍、完善三張網絡”，把紛繁複雜的群眾辦事需求融到一個村務平台上，全麵形成了“自主優先、人機互動、窗口托底”的基層數字化辦事模式，待辦事項從原來的16項增至600多項，實現了“辦事一般不出村”。
二是“融合化”，高質量打造普惠福利體係。構建環境和美、產業和融、人文和潤、治理和諧、生活和順的鄉村生產、生活、生態共同體，打造省內一流的醫療、文教等公共服務平台，為村民提供省一、二級幼兒園和花園外國語學校16年一貫製教育服務和二甲花園田氏醫院的高質量醫療服務，村民享有建房補貼、免費體檢、免費公交等30多項生活保障福利。
三是“數字化”，高水平建設“智慧花園”項目。與華為公司共建全國首家“智慧鄉村”項目，構建智慧黨建、智慧安全、智慧設施、智慧能源、智慧環境等應用場景，集成花園村“人、房、物、事、情、組織”等數據信息，統籌公共管理、公共和商業服務等資源，提升花園村管理現代化水平，實現智慧化治理。
“三創合一”勾勒“惠民”線條
一是創立新型村域黨建新體製。建立由東陽市委組織部直接聯係指導的花園聯合黨委，下設花園村黨委、花園集團黨委和花園兩新黨委的黨組織設置體係，實現黨組織全覆蓋，以黨建引領寫好惠民“大文章”。
二是創設村域“大管家”服務模式。成立全國首個村級市政管委會——花園市政管理委員會，下設辦公室、規劃建設管理處、電氣管理處等7個部門，聯合做好村域範圍管理工作。
三san是shi創chuang建jian外wai來lai人ren口kou管guan理li機ji製zhi。針zhen對dui花hua園yuan村cun外wai來lai人ren口kou多duo的de特te點dian，推tui進jin戶hu籍ji管guan理li改gai革ge，探tan索suo外wai來lai人ren口kou憑ping不bu動dong產chan權quan證zheng在zai花hua園yuan公gong共gong戶hu口kou落luo戶hu製zhi度du，培pei育yu以yi“新鄉情、新鄉鄰、新鄉賢”為宗旨的“三鄉”社會組織19家，引導新居民積極參與花園村社區治理，打響花園村“社會組織參與社會治理”“外來人口參與模式”等社會組織黨建特色品牌。
“三力合一”描繪“富民”圖景
一是“立柱子”，強化集團引領力。中國民營企業500強——花園集團，已形成生物與醫藥、新能源與新材料、紅木家具與木製品、新建材與建築、文化旅遊與教育衛生等五大支柱產業，呈現工業經濟創新發展、特色產業提質增效、發展動能顯著增強的良好發展態勢。
二是“搭台子”，激活創業原動力。搭建各類專業市場，建立各類特色街區，提高村民創業技能，激發村民奮鬥創業的熱情，形成了“人人忙賺錢，家家賺錢忙”的良好局麵。目前，花園村已彙聚3000多家個私工商戶，成為吸引外來投資、創業、居住與旅遊的熱土。
三是“蓄池子”，提升人才聚合力。設立創業就業基金，實施人才集聚工程，出台回村創業、引進高級人才等政策，最大限度激發人才創新、創造、創業活力。
