花園人的美好生活 ——東陽花園村推進新農村建設紀事

花園人的美好生活

——東陽花園村推進新農村建設紀事

《浙江日報》記者王慶麗本報記者王江紅

從一個普通小村到“中國十大名村”，東陽市花園村堅持統籌城鄉經濟社會發展
，不斷提升農村基礎設施和公共服務水平，探索出一條“以工強村、以商興村、共同富裕、全麵小康”的城鄉一體化之路
，向著產業興旺
、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標大步邁進。 ——題記

東陽花園村
，名字裏有個“村”，看上去更像一座城。

在這裏，雙向四車道的主幹道四通八達，紅綠燈一路閃爍
；人們足不出村，便可以到商場購物
，到電影院看大片，到遊樂園坐摩天輪；以花園集團為核心，生物醫藥、新型材料、基礎材料
、機械製造、紅木家具等產業興旺

，吸引3400多家個私工商戶進駐。

但花園村確實是一個村，這裏有星級酒店，也有農家小院；有金融、商貿、物流業，也有生態農業
、鄉村旅遊；有4681戶普通村民，也有5萬多名企業高管、外來務工經商者……人們和諧相處，共享農村現代化帶來的福利。

在花園人看來，城鄉一體化發展，不僅是把農業人口向城市轉移，更要鼓勵和引導一部分有基礎、有實力的村，承擔起城鎮的基本功能
，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。

以人為核心就地實現城鎮化，這是花園村推進新農村建設的抓手，也是他們美好生活的源泉。

新農村的氣象

科學規劃，推動就地城鎮化

夏日時節

，走進花園村，見到的是比驕陽更火熱的建設場景。

西北方，渼陂下小區的大片土地已平整
，3000多畝現代農業新園區已見雛形；中部，3.5公裏長的紅木長廊商業街建設過半，串聯起南山
、西田、柳塘、環龍4個小區
，還將建紅木家具配套市場、仿古家具市場

、花園紅木家具國際物流中心
，實現紅木全產業鏈升級發展
；東南方，西山塢
、南城、青龍3個小區正在實施整體搬遷……

村莊的新氣象
，源於村裏去年發生的一件大事：與周邊9個村合並
，並進行重新規劃和統一利用。

這是花園村的第二次區劃調整。而每一次調整，對它來說都是一次就地城鎮化之路。

花園村曾是一個麵積不到1平方公裏、人口不足500人的小村。為拓展發展空間，2004年底，東陽市調整行政區劃，將花園村與周邊9個村合並，麵積增至5平方公裏。

近年來，產業的快速發展讓花園村的發展空間再度麵臨飽和。2016年，全村實現營業收入461億元，僅個私工商戶就有2800多家，但區域狹小、土地稀缺等資源限製也日漸突顯，村莊發展遇到瓶頸。為進一步做強中心村，更好地發揮花園村對周邊村莊的輻射帶動作用，2017年3月，周邊9個村再次並入，使花園村麵積達到12平方公裏、人口逾6.5萬人。

不斷擴張的村莊“版圖”，締造出一個經濟發達、人口聚集的“超級大村”
，推動花園村走出獨具特色的就地城鎮化之路。

bingcun，wangwangyiweizhecunzhuangdeqianyihuozhongjian。weici，huayuancunjianchiyikexueguihuaweiyinling

，jiangchengxiangtongchoudesiluguanchuanshizhong，zhonggoucunzhuangrenjuhuanjingjichanyebuju。

第一次並村不久

，花園村便製訂總體規劃方案，把原來的10個行政村改稱為小區
，將村域劃分為三產服務區

、旅遊休閑區、平安居住區
、高科技工業區進行規劃建設

；第(di)二(er)輪(lun)並(bing)村(cun)啟(qi)動(dong)以(yi)來(lai)，花(hua)園(yuan)村(cun)又(you)按(an)照(zhao)一(yi)二(er)三(san)產(chan)和(he)村(cun)民(min)住(zhu)宅(zhai)劃(hua)分(fen)區(qu)塊(kuai)，重(zhong)新(xin)編(bian)製(zhi)村(cun)莊(zhuang)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)。在(zai)這(zhe)個(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong)，全(quan)村(cun)各(ge)種(zhong)資(zi)源(yuan)在(zai)更(geng)大(da)範(fan)圍(wei)內(nei)得(de)到(dao)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)，基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)
，中(zhong)心(xin)村(cun)功(gong)能(neng)日(ri)趨(qu)完(wan)善(shan)。

在城鎮化過程中，花園村始終尊重村民意願，推進新農村建設。“去年新並入的南城小區人口較少、‘赤膊房’遍地

，適宜用整村遷移的方式改造；meibeixiaxiaoquyuanbendenongyejichujiubijiaohao，gengdiziyuanfengfu，suoyiwomenbatadingweiweixiandainongyeyuanqu，cunminzhufangtongyijianzaochengguseguxiangdezhepaiminjushiyang。”村黨委副書記郭進武介紹

，不管采用哪種改造方式
，村兩委都充分征詢村民意見，直到達成一致意見。

對村民來說，花園村就是他們幸福生活的大花園。

花園人的底氣

以工促農，鄉村注入新動能

花園紅木家具城，是全球最大的紅木家具專業市場之一。

每天
，都有數千件紅木家具從這裏發往世界各地，新開業的大師藝術作品街，更是彙聚了眾多工藝美術大師的精品力作。在這裏經營近10年的鴻豐家具店店主邵清君感慨：“當年返鄉創業做紅木生意
，這條路選對了！”

今年48歲的邵清君，曾南下廣東打工，10年前回鄉開始產銷紅木家具
，那時正好迎來花園村紅木產業發展的契機。他的經曆，也折射出花園村城鎮化發展的主線：以工促農
，促進農村勞動力就近就地轉移。

“建設新農村
，僅靠農業和農村內部的力量和資源遠遠不夠。”在村黨委書記、花園集團董事長兼總裁邵欽祥看來


，花園村的城鎮化，不能就農業發展農業
、就農村發展農村，還要依靠工業的帶動、城市的支持
、國家的扶持和市場的驅動。

發達的工業，是花園村就地城鎮化的底氣所在。從最早的蠟燭廠、服裝廠，到做大紅木產業，再到如今擁有全球最大的維生素D3生產企業、5家國家高新技術企業
，在花園集團帶動下，花園村的工業產業涉及生物醫藥
、新型材料、基礎材料、紅木家具等，還誕生了首家上市公司“花園生物”，商貿、金融、旅遊業齊頭並進，去年營業收入超過520億元。

無論二三產業如何發展
，花園人始終明確一條：這一切，最終是為了反哺農業農村
，讓城鄉一體化成為解決“三農”問題的根本出路。

行走在村中，隻見馬路縱橫交錯，別墅排列有序，醫院、學院、銀行
、圖書館、博物館等公共服務設施一應俱全。近年來，花園集團先後投資數十億元建設民生項目，“十三五”期間還計劃投資15億元建設養老機構
；總投資額達2.6億元的省級農村綜合改革集成示範區建設試點項目有序推進……工業利潤對於“三農”的持續投入，為鄉村發展注入了新動能，也為農民提供了更多就業創業機會。

眼(yan)下(xia)，邵(shao)清(qing)君(jun)的(de)父(fu)親(qin)和(he)弟(di)媳(xi)在(zai)花(hua)園(yuan)集(ji)團(tuan)就(jiu)業(ye)，弟(di)弟(di)在(zai)他(ta)的(de)家(jia)具(ju)廠(chang)上(shang)班(ban)，妻(qi)子(zi)在(zai)家(jia)具(ju)城(cheng)經(jing)營(ying)店(dian)鋪(pu)，一(yi)家(jia)人(ren)把(ba)土(tu)地(di)全(quan)部(bu)流(liu)轉(zhuan)給(gei)村(cun)集(ji)體(ti)，每(mei)年(nian)有(you)穩(wen)定(ding)的(de)收(shou)入(ru)，過(guo)上(shang)了(le)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)。2017年，花園村村民人均年收入達12萬元。

更美好的生活

共建共享
，讓人們夢想成真

花園村的夏夜，總有別樣的精彩。

晚7時許，在熱鬧的花園商業中心，25歲的村民盧南朋來到5樓健身房準備開始動感單車鍛煉
，35歲的村民厲燕子帶著孩子走進了附近的一家音樂培訓機構。不遠處的吉祥湖畔，人們正在欣賞燈光斑斕的音樂噴泉。

“城裏有的
，我們農村也有！”強烈的自豪感，洋溢在花園人臉上。

近年來，花園村通過創辦市場和企業，獲得豐厚的租金和物業收入，為村集體推動村莊發展、改善村民生活提供了有力的物質保障。僅去年
，花園村投入到基礎設施建設和村民福利的資金就達1.3億多元，“村裏人”的福利待遇和享受的公共服務水平絲毫不輸於城裏人。

在花園村，每位村民都享有養老保險、醫療保險、失地農民保險、農房改造補貼
、數字電視費等30多項福利政策；80歲以上的老年人，每年可領兩千元到1萬元不等的高齡補貼；大學生享有每年1萬元到5萬wan元yuan不bu等deng的de回hui鄉xiang創chuang業ye基ji金jin，困kun難nan戶hu可ke申shen請qing扶fu困kun補bu貼tie

，村cun民min看kan病bing自zi費fei部bu分fen還hai可ke向xiang村cun裏li報bao銷xiao一yi半ban。去qu年nian秋qiu季ji開kai始shi招zhao生sheng的de浙zhe江jiang師shi範fan大da學xue附fu屬shu東dong陽yang花hua園yuan外wai國guo語yu學xue校xiao，實shi行xing從cong幼you兒er園yuan到dao高gao中zhong的de16年一貫製雙語教學
，不僅可為本村村民提供入學優惠
，還吸引了周邊鄉鎮及東陽市區的居民前來報考。

與此同時，村莊的治理水平和文明程度不斷提升。

位於村委會一樓的便民服務中心，村民足不出村就能辦理9類164個事項

，連交通違法處理都能在村裏辦理
，不斷深化的“最多跑一次”改革
，跑出了村民們的獲得感；在村莊的各個公共空間

，3200餘個全天候運轉的監控探頭
，給全村人帶來了安全感；有著200多名員工的綜合治理辦公室
，下設保衛部、調解委
、外來人員管理小組等機構，及時處置突發事件和矛盾糾紛……

“通過完善的體係和專業機構，讓鄉村有序運轉，最終實現了每個人的全麵發展和美好生活。”這樣的治村之道，如今在花園村已達成共識。

（刊於2018年6月5日《浙江日報》一版轉三版）